La Diputación de Teruel, como todos en este año tan atípico, ha tenido que adaptar su labor de ayuda y apoyo a los ayuntamientos a las necesidades cambiantes, porque la llegada del coronavirus obligó a repensar toda la planificación anual. Un año después de que se detectaran los primeros casos en la provincia, el presidente y el vicepresidente de la institución, Manuel Rando y Alberto Izquierdo respectivamente, han hecho balance destacando que la Diputación se ha adaptado a esta situación extraordinaria reforzando el asesoramiento, las ayudas directas y los servicios esenciales en los municipios, para llegar donde no llega nadie.

            Rando ha recordado las primeras decisiones cuando se declaró el estado de alarma en el que “el objetivo fundamental fue velar por la salud de todos los turolenses” pero después vemos que “está habiendo consuencias serias por lo que hay que apoyar a los sectores económico damnificados, también a través de las entidades sociales apoyar a las personas y las familias más vulnerables”. Y el presupuesto de la institución “lo pusimos a disposición de los afectados por la pandemia” y también los remanentes y las inversiones “van a servir como revulsivo para superar esta grave crisis”.

            “Ha sido un año difícil 2020 y 2021” ha dicho Alberto Izquierdo pero “la Diputación cumple mejor que nunca su papel de llegar donde no llega nadie, resuelve los problemas que otras administraciones no pueden resolver” y ha citado no solo el apoyo a ayuntamientos en su día a día sino también otros sectores como las ganaderías de lidia. En este sentido ha destacado el Plan de Obras y Servicios, que permitirá “cubrir inversiones que los ayuntamientos han hecho desde el 1 de enero de 2020”, y todos los planes con partidas económicas extraordinarias para apoyar a los consistorios.

            En un primer momento los esfuerzos se centraron en dar apoyo a los ayuntamientos, estableciendo un sistema de comunicación directo con ellos a través del teléfono, la web y reforzando las áreas que más necesitaban: la limpieza en calles y espacios públicos con la colaboración del Servicio de Extinción y Salvamento, el reparto de material sanitario o la teleasistencia domiciliaria, que se reorganizó para atender telefónicamente a sus más de 1.600 usuarios e incorporó a los que estaban a la espera.

            Desde entonces, la labor de desinfección que los bomberos realizaron en espacios sensibles de los municipios, como centros asistenciales o de salud, fue un gran apoyo para los pueblos durante la pandemia. Después, el objetivo fue reorganizar el presupuesto para ampliar planes fundamentales para los ayuntamientos, como el Plan de Empleo o el de Concertación, que se elevó en un millón de euros.

            Las restricciones por la pandemia obligaron a suspender las actividades culturales y deportivas que la institución provincial apoya en la provincia, como un pilar fundamental para vertebrar el territorio, por lo que se impulsaron iniciativas para, en la medida de lo posible, apoyar al sector cultural y continuar prestando este servicio en los pueblos. El Festival OnlineFest que se puso en marcha durante el confinamiento se mostró como un escaparate en la red para los artistas, y ciclos como “Cultubral” o “Alcañiz Lee” han animado el sector cultural y llevado la cultura por los pueblos de la provincia.

            Además, en cuanto comenzó la desescalada se puso en marcha una potente campaña turística tanto para el exterior como para que los turolenses conocieran mejor su provincia y contribuyesen a revitalizar la economía. Así, con el lema “Vuelve a sentir Teruel. Juntos hacemos provincia” se lanzó esta campaña en medios de comunicación, y además se sortearon descuentos de 30 euros en 3.000 noches de alojamientos turísticos para fomentar la movilidad en la provincia. Una campaña en la que la Diputación invirtió 90.000 euros que sirvieron directamente para apoyar al sector turístico de la provincia, al tiempo que sirvió para premiar a los ciudadanos que contribuían con sus acciones a activar la economía circular. 

            También se decidió duplicar la partida que se destina a la promoción de los productos agroalimentarios de calidad, de 5.000 a 10.000 euros con cada una de las ocho organizaciones con las que colabora la DPT, cantidad que se ha mantenido este 2021.

            Pero el virus sigue ahí, y las consecuencias no solo sanitarias sino también económicas han obligado a todos a adaptarse. Por eso desde la Diputación animan con campañas como la que lleva por lema “Cuídate, cuídanos” a ser prudentes ante la covid-19 pero también a consumir en la provincia para ayudar a dinamizar a algunos de los sectores más afectados, como son los de la cultura, el ocio o el turismo, entre otros.

Presupuesto de 2021

El presupuesto de este 2021, con cantidades históricas tras la suspensión de las reglas fiscales, está muy condicionado por la pandemia, con planes muy importantes para apoyar a los ayuntamientos y convocatorias específicas para ayudar a sectores como las convocatorias de ayudas a la ganadería de reses bravas, que ascenderán este año 180.000 euros, o al sector cultural, para el que está previsto dedicar en distintas líneas más de 700.000 euros. También se contemplan partidas específicas para apoyar a la hostelería, con 500.000 euros, o para promocionar el termalismo, con 50.000 euros, y el esquí, con 40.000.

            Además,desde el equipo de gobierno destacan la partida específica que la institución provincial destina a un convenio con el Gobierno de Aragón y el resto de las diputaciones provinciales por el que ha aportado este año un millón de euros para actuaciones de apoyo al comercio, turismo, trabajadores autónomos y emprendedores, promoción de empleo, apoyo a pymes del ámbito cultural y protección y promoción social.

            También apuntan que la Diputación atenderá las peticiones del ejecutivo aragonés en lo que precise y ya se ha comprometido a aportar el 20% de lo que suponga el Plan Remonta para dar trabajo a los afectados por el cierre de las estaciones de esquí en la provincia de Teruel.

            El presupuesto contempla, además, una partida específica de 150.000 euros para gastos propios derivados de la adaptación a la pandemia, como la compra de mascarillas y material de protección para empleados y ciudadanos de la provincia cuando sea necesario.

            En el presupuesto se ha incrementado notablemente la partida del Plan de Contingencia, hasta 1.240.000 euros, con un anexo específico en el que se contemplan líneas de ayuda habituales de la institución. Este fondo recoge el dinero previsto para desarrollar decenas de actuaciones especialmente sociales y culturales que aún están amenazadas por la situación epidemiológica. Se incluyeron en este capítulo, precisamente, para poder incorporarlas de una forma más ágil en sus propias partidas al presupuesto en cuanto se pueda, en aquellas áreas cuya ejecución estaba condicionada por la pandemia.

            Es el caso, por ejemplo, de la partida de 18.000 euros destinada a subvencionar el fomento del deporte femenino o la de 3.000 euros que permitirá convocar los tradicionales concursos de pintura y de narración San Jorge 2021 dirigidos a centros educativos, o los 150.000 euros para el Plan de Emergencias que ya se aprobaron en el pasado pleno ordinario del mes de febrero.

El servicio de Gestión y Atención Tributaria de la Diputación de Zaragoza recaudó más de 84,5 millones de euros a lo largo del ejercicio 2020 en nombre de los ayuntamientos que delegan en la institución provincial la gestión y el cobro de los impuestos y las tasas municipales. Esto supone una ligera caída respecto al 2019, pero  la recaudación se mantuvo en cifras similares a los de los últimos años a pesar del impacto del covid.

La pandemia sí provocó que los trámites presenciales realizados por los ciudadanos cayeran prácticamente a la mitad, lo que a su vez permitió que el 91% de toda las gestiones atendidas fueran a través de internet o por teléfono, una cifra que marca un nuevo récord histórico y que supone un incremento de seis puntos porcentuales respecto al año anterior.

«Uno de los principales apoyos que la Diputación de Zaragoza presta a los municipios de la provincia es el servicio de Gestión y Atención Tributaria, que permite que todos aquellos  ayuntamientos que lo deseen puedan delegar en la DPZ la gestión y el cobro de sus impuestos y tasas municipales, una labor que de otra forma sería difícil de realizar para los consistorios, sobre todo cuanto más pequeños sean», ha destacado el diputado delegado del servicio de Gestión y Atención Tributaria, Víctor Chueca, durante la presentación del balance de actividad de este departamento a lo largo de 2020.

Actualmente, 277 de los 292 municipios de la provincia de Zaragoza (el 95%) tienen encomendada a la DPZ la gestión y el cobro del impuesto sobre bienes inmuebles (IBI); 278, la del impuesto de actividades económicas (IAE); 117, la del impuesto de vehículos de tracción mecánica (IVTM); y 113, la gestión y el cobro de diferentes tasas municipales.

Además, una parte de los ayuntamientos zaragozanos también delegan en la DPZ el cobro de impuestos y tasas en fase ejecutiva, la que se inicia una vez finalizados los periodos de pago voluntario, que lógicamente todavía es más compleja y costosa. En este momento hay vigentes 245 delegaciones de este tipo.

Apuesta por la atención no presencial

 «El objetivo de la Diputación de Zaragoza es que la prestación de este servicio fundamental para los municipios se lleve a cabo de la forma más moderna y eficaz posible por supuesto de cara a los ayuntamientos, pero sobre todo pensando  en los ciudadanos», ha explicado Chueca. «Desde hace varios años, el servicio de Gestión y Atención Tributaria fomenta que los contribuyentes hagan sus trámites por teléfono e internet. El objetivo inicial era evitar desplazamientos y esperas, pero con la llegada de la pandemia la atención no presencial es una cuestión de salud».

Las cinco oficinas de atención al ciudadano que la DPZ tiene en Zaragoza, Calatayud, Ejea de los Caballeros, Tarazona y Caspe siguen funcionando con cita previa, pero los ciudadanos pueden hacer todos los trámites de manera no presencial.

Si se está en posesión de un certificado digital, el contribuyente puede realizar todos sus trámites a través de la oficina virtual tributaria. Además, puede suscribirse voluntariamente al servicio de notificación electrónica, recibiendo todas las comunicaciones y notificaciones por mail o por SMS para su mayor comodidad. En el caso de no disponer de certificado, también puede realizar diferentes trámites, como por ejemplo descargarse su recibo en voluntaria si está en posesión de un recibo de años anteriores, lo que le permite descargar y pagar cómodamente desde su dispositivo.

Además, y como canal complementario, a través del servicio de atención telefónica 976 203 473 el ciudadano también puede realizar trámites y solicitudes y mediante el sistema de grabación de la llamada la solicitud se tramita en el expediente electrónico.

«La valoración de los ciudadanos del servicio recibido sigue siendo excelente, ya que la puntación media del año pasado fue un 9,01 sobre 10 en la atención presencial y un 9,16 sobre 10 en la atención telefónica», ha subrayado Chueca. «Por eso, y por las fantásticas cifras de gestión que obtenemos cada año, sin ninguna duda hablamos de uno de los servicios más modernos y solventes de la Diputación de Zaragoza».

La recaudación en 2020

A lo largo del año pasado el Servicio de Gestión y Atención Tributaria recaudó 84,5 millones de euros en nombre de los ayuntamientos. «Esto significa que, a pesar del impacto de la epidemia de covid y de la suspensión de los plazos administrativos decretada durante el primer estado de alarma, en 2020 la recaudación se mantuvo en niveles similares a los de los últimos años, ya que solo cayó un 2,8% respecto a 2019 (entonces se recaudaron 87 millones) y en cambio se mantuvo en cifras superiores a las de 2018 (82,5 millones)», ha explicado por su parte el tesorero de la Diputación de Zaragoza, Luis López Montoto.

Ese ligero descenso respecto al ejercicio 2019 se debió a un menor número de liquidaciones aprobadas (por este concepto la recaudación cayó un 48%) y a una mayor dificultad para conseguir el cobro de las deudas en la vía ejecutiva (en este apartado los cobros se redujeron un 15%). Por el contrario, los ingresos a través de los recibos pagados en fase voluntaria se  incrementaron un 3,7% continuando en la línea ascendentes de los últimos años.

Atenciones al ciudadano

En total, a lo largo del año pasado el servicio de Gestión y Atención Tributaria puso al cobro 526.081 recibos y liquidaciones. Además, tramitó 12.762 expedientes (ambas cifras son muy similares a las del año anterior).

Todo esa labor generó un total de 96.182 atenciones al ciudadano, lo que significa que la cifra total de trámites realizados se redujo un 8% respecto al ejercicio anterior (entonces se llegó a las 104.582 atenciones).

«Ese descenso en la cifra de atenciones se debió fundamentalmente a la caída de las gestiones presenciales que provocó la epidemia de covid, ya que los trámites atendidos en las oficinas de atención al ciudadano prácticamente se redujeron a la mitad pasando de 15.480 en 2019 a 8.312 en 2020», ha destacado López Montoto.

Los trámites no presenciales sufrieron una ligera caída de solo un 1,4% (bajaron de 89.102 a 87.870). «No obstante, en cifras totales las gestiones por vía telefónica o telemática supusieron el 91% de todas las atendidas el año pasado, lo que supuso un nuevo récord histórico y un incremento de seis puntos porcentuales respecto al ejercicio anterior», ha incidido el tesorero.

Las gestiones por vía telefónica fueron las más numerosas con un total de 45.006 atenciones realizadas (el 46,8% del total). A continuación se situaron las gestiones por vía telemática a través de la Oficina Virtual Tributaria, OVT (34.067, el 35,4%); las gestiones presenciales (8.312, el 8,6%); y las realizadas por correo electrónico (7.548, el 7,8%).

Medidas extraordinarias por el covid

Desde el inicio de la epidemia de covid, la Diputación de Zaragoza ha ido adoptando diversas medidas especiales en materia tributaria para dar facilidades a los ciudadanos de la provincia en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

De esta forma, a finales de marzo se ampliaron diversos plazos de pago y se paralizaron actuaciones como los embargos, las providencias de apremio o las ejecuciones de garantías; en mayo se volvieron a ampliar los plazos de esas primeras medidas; y en junio se estableció la posibilidad de que los contribuyentes fraccionen cualquier pago a partir de los 150 euros. Para hacerlo solo deben presentar una declaración responsable en la que pongan de manifiesto que la petición de aplazamiento se debe a dificultades económicas derivadas de la epidemia de coronavirus.

Asimismo, Chueca ha querido recalcar que dentro de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) enmarcados en la Agenda 2030, la labor del servicio de Gestión y Atención Tributaria ha desarrollado «plenamente» el objetivo número 16, ‘Paz, justicia e instituciones sólidas’. «Hemos dado solidez a los ayuntamientos de la provincia recaudándoles sus tasas e impuestos de manera transparente, solvente y con rendición de cuentas».